5月28日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂在“2019年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)·世界500強(qiáng)企業(yè)CBD高峰論壇”上發(fā)表主旨演講。馬建堂指出，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易起步較晚，但發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放體系基本形成。在服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放中，中國(guó)將更加重視為服務(wù)業(yè)開放提供制度保障，將更加重視新技術(shù)革命成果的運(yùn)用，將更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，將更加重視發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用。全文如下。

以更大力度的開放

推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

——在“2019年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)·世界500強(qiáng)企業(yè)CBD高峰論壇”上的主旨演講

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記 馬建堂

（2019年5月28日）

服務(wù)貿(mào)易歷史久長(zhǎng)，特別是進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)后，隨著技術(shù)進(jìn)步和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易變得越來越重要。1980年，服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重僅為16.6%；到2018年，這一比重達(dá)到23.1%。特別值得一提的是，在全球化逆潮洶涌的背景下，服務(wù)貿(mào)易仍實(shí)現(xiàn)了比貨物貿(mào)易更快的增長(zhǎng)。2012～2018年，全球貨物貿(mào)易年均僅增長(zhǎng)1.1%，而服務(wù)貿(mào)易年均增速達(dá)到4.2%，比貨物貿(mào)易增速高3倍多。

服務(wù)貿(mào)易不僅在全球貿(mào)易中具有越來越重要的地位，在各國(guó)的發(fā)展中也發(fā)揮著日益重要的作用。隨著一系列新技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)分工的深化、細(xì)化，制造業(yè)服務(wù)化的特征日益明顯，服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的聯(lián)系日益緊密，對(duì)貨物貿(mào)易起著愈來愈大的引領(lǐng)和支撐作用。世界銀行2017年發(fā)布的《制造業(yè)導(dǎo)向型發(fā)展的未來》報(bào)告提出，商品中的服務(wù)要素是決定產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素?？梢哉f，服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力已成為一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要支柱。目前，在美國(guó)的出口產(chǎn)品中，55%的增加值來自于服務(wù)業(yè)；一些歐洲國(guó)家這一比重更高，荷蘭甚至達(dá)到70%。

新一輪科技革命給全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來新的機(jī)遇。金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、醫(yī)療保健、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合，拓寬服務(wù)貿(mào)易的種類，拓展服務(wù)貿(mào)易的范圍。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展，以及依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來的可視化技術(shù)，將促進(jìn)遠(yuǎn)程服務(wù)、跨境服務(wù)的發(fā)展。同時(shí)，隨著服務(wù)貿(mào)易成本的進(jìn)一步降低，服務(wù)外包的規(guī)模也會(huì)越來越大，服務(wù)貿(mào)易前程似錦，前景遠(yuǎn)大。

中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易起步較晚，但發(fā)展迅速。

一是服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。1982年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額只有47億美元，2018年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額超過5萬億元人民幣，達(dá)到7400億美元左右，連續(xù)5年穩(wěn)居世界第二。

二是服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易比重上升，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易比重下降。2018年，知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口總額比上年增長(zhǎng)20.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于服務(wù)貿(mào)易整體增速，占服務(wù)貿(mào)易總額的比重比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，旅游、運(yùn)輸和建筑這三大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門進(jìn)出口總額占比較上年下降2個(gè)百分點(diǎn)左右。

三是服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放體系基本形成。2016年2月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在天津、上海等15個(gè)地區(qū)啟動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。2018年6月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》。同時(shí)，還出臺(tái)了多項(xiàng)支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策。

在看到中國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí)，也要清醒看到，作為服務(wù)貿(mào)易的后來者，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，具有明顯的差距，與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量和貿(mào)易總量還不相稱。

一是服務(wù)貿(mào)易存在較大逆差。近年來，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差急劇擴(kuò)大，由2010年的219億美元擴(kuò)大到2018年的2900多億美元，八年間擴(kuò)大了12倍。而2018年，美國(guó)的服務(wù)貿(mào)易順差達(dá)到2700億美元，歐盟的服務(wù)貿(mào)易順差達(dá)到1900億歐元。

二是服務(wù)貿(mào)易傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高，層次較低。2018年，旅游、運(yùn)輸、建筑三大傳統(tǒng)部門服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易總額的63.4%，而保險(xiǎn)、金融和與特許權(quán)等新興服務(wù)貿(mào)易部門所占的比重較低。

三是服務(wù)貿(mào)易規(guī)模需進(jìn)一步擴(kuò)大。2018年，中國(guó)貨物貿(mào)易總額為30.5萬億人民幣。相對(duì)于貨物貿(mào)易，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模顯得過小，只有貨物貿(mào)易的1/6左右。

過去四十年，中國(guó)通過堅(jiān)定地走向改革開放之路，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的巨大發(fā)展，并為全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和全人類福祉的提升做出了重要貢獻(xiàn)。未來，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展仍要靠改革開放，必須靠改革開放，必定靠改革開放。

坦率地說，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中劣勢(shì)比較明顯，但我們不以保護(hù)來創(chuàng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，不以“閉關(guān)”來應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，而是以更大規(guī)模和更大程度的開放來推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平主席在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的主旨演講中指出，中國(guó)正在穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)開放，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程，特別是外國(guó)投資者關(guān)注、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺口較大的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域也將放寬外資股比限制。預(yù)計(jì)未來15年中國(guó)進(jìn)口服務(wù)將超過10萬億美元。我們正按照中央的既定部署，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

在服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放中，中國(guó)將更加重視為服務(wù)業(yè)開放提供制度保障。我們將完善通關(guān)監(jiān)管制度和服務(wù)模式，提升移動(dòng)支付、跨境交付等方面的基礎(chǔ)設(shè)施支撐和便利化水平；將修訂完善服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)目錄，鼓勵(lì)重點(diǎn)服務(wù)進(jìn)口和新興服務(wù)出口；還將把在服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)工作中探索的有益經(jīng)驗(yàn)，加以規(guī)范化、制度化，并推廣至全國(guó)。

在服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放中，中國(guó)將更加重視新技術(shù)革命成果的運(yùn)用。我們將積極探索利用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)，提升服務(wù)的可貿(mào)易性，拓展新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。

在服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放中，中國(guó)將更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。我們將以更加完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，營(yíng)造尊重知識(shí)價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境，吸引跨國(guó)公司來華開展服務(wù)貿(mào)易合作。

在服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放中，中國(guó)將更加重視發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用。我們將加快制定配套法規(guī)，確?！锻馍掏顿Y法》嚴(yán)格落實(shí)，積極推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體多元化，使國(guó)內(nèi)外各類企業(yè)能夠公平競(jìng)爭(zhēng)、共同參與和分享中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的成果。

“通商者，相仁之道也，兩利之道也?！遍_放合作帶來繁榮和發(fā)展，封閉保守導(dǎo)致落后和停滯。在全球經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的當(dāng)今時(shí)代，迫切需要摒棄“零和博弈”思維，遵循共商、共建、共享的原則，共同推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，為各國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)打造強(qiáng)勁的新引擎。我們將努力為擴(kuò)大和深化各國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，提供寬廣平臺(tái)。舉辦中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)，就是為推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放合作而采取的重要舉措。這一交易會(huì)創(chuàng)辦以來，取得了一系列成果，在推動(dòng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的進(jìn)程中起到了積極作用。我相信，今年的交易會(huì)必將收獲新的豐碩成果。

來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)